近年来，忽高忽低的蔬菜、生猪价格让种植、养殖户叫苦不迭。如今，正在试点的农产品价格保险政策为各地应对“菜贱伤农”提供了一剂良方。然而，在实践中，农产品价格保险的一些风险与难题也浮出水面。

    

　　价格险让农户吃上“定心丸”

　　每年七八月份，是陕西太白县蔬菜上市旺季，一辆辆满载新鲜蔬菜的货车驶向全国。面对今年丰收可能带来的价格波动，太白县靖口镇凉水泉村贫困户铁伟却一点都不慌张。“买了蔬菜专项保险，可以把菜价风险降到最低，没了后顾之忧。”铁伟说。

　　太白县是国家扶贫开发重点县，也是著名的高山蔬菜基地，全县86%的耕地种植蔬菜，85%的群众从事蔬菜生产。为破解“菜贱伤农”难题，太白县蔬菜价格指数保险打破传统农险理赔思路，理赔系统根据价格波动自动触发理算，直赔到户，为农户生产经营提供兜底风险保障。

　　同样的“兜底保险”，也在全国多地和多个农产品品种上进行着实践。

　　在“中国马铃薯之乡”山东枣庄，由于收获季节仅不足两个月，市场供求关系导致的价格“过山车”常常令薯农懊恼不已。“做梦都盼着有个价格兜底的好办法，最起码能保住本，别让俺白忙活。”85岁的唐敏怀说。

　　2015年春，农民热盼的马铃薯目标价格指数保险试点启动。今年春季，枣庄市马铃薯共投保35.76万亩，在马铃薯价格大幅下跌中，有效降低了5.6万户薯农的市场风险。

　　实践证明，农产品价格保险在完善农产品价格形成机制、稳定农民收益和促进现代农业发展方面发挥了重要作用。

　　“目标价格保险是农业保险从保生产扩展到保市场的重要探索，实践证明，这能够有效防止因价格下跌带来的农民收益骤减。”枣庄市农业局有关负责人指出，目标价格保险制度还放大了财政补贴资金的扶持效应，今年春季，枣庄共投入财政补贴资金4289.7万元，总保险金额7.66亿元，财政补贴资金的扶持效应最大可放大到17倍。

    

　　如何完善农产品价格保险政策

　　专家指出，我国农产品价格保险发展过程中依然存在一些难点，包括财政补贴不足、保障价格如何确定、巨灾分摊机制未能有效建立、信息共享机制尚未建立等。

　　农产品价格指数保险具有风险集中性特点，要么全部不出险，要么集中全部出险。业内人士建议，在发展中特别需要解决巨额补贴资金筹措与巨灾风险防控问题。

　　“为此，要建立多层次、多手段的大灾风险分担机制，并借助有效的再保险设计优化政府对农业保险的介入方式。”国务院发展研究中心金融研究所研究员田辉指出，目前农业保险的许多补贴政策还没有完全落实到位，财政资金的使用效率还有待提高，未来应从落实存量政策、争取增量政策、开源节流、向新型农业经营主体倾斜、加强审计监督等多方面着手，充分挖掘财政资金潜力，改善补贴效率，带来更大的杠杆效应，让补贴政策为价格保险的创新发展提供坚实基础。